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申论热点解析:安全生产2019-04-29 09:36:32 | 来源:中公教育

[提出观点]

安全生产是个系统工程,涉及企业、从业人员、监督执法者等多个环节,需要人人、时时、处处都绷紧安全这根弦。企业应保证安全生产链条严丝合缝,从业人员要不断提高安全生产水平,各级政府和监管部门需担好责、站好岗、把好关。

[权威论述]

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。——习近平

安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。——李克强

[意义]

安全生产事关人民群众生命财产,事关改革发展稳定大局。重视安全生产,怎样强调都不为过。抓好安全生产,任何时候都不能疏忽。

安全生产责任重于泰山。搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展应当是有安全保障能力的发展,绝不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和身体健康为代价,来换取短期的、局部的发展。尤其是,经济发展不能以牺牲人的生命为代价。一个地区的经济发展水平,不能简单以GDP高低来衡量。

搞好安全生产,是建设和谐社会的迫切需要。安全生产关系到各行各业,关系到千家万户。只有生命安全得到切实保障,才能调动和激发人们创造美好生活的热情和活力;只有使重特大事故得到遏制,减少事故造成的创伤和震荡,社会才能安定有序;只有尊重客观规律,讲求科学态度,才能有效防范事故。

[原因分析]

近年来安全生产事故频发的重要原因体现在以下四个方面:

一是思想认识不到位。一些企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一这个原则问题上,存在着错误认识,没有真正做到把人的生命放在首位,往往存在侥幸心理、麻痹大意,违章指挥、冒险作业。一些领导干部安全发展意识淡薄,不能正确处理发展经济与安全生产的关系。

二是主体责任不落实。一些企业不认真履行安全生产主体责任,规章制度形同虚设,重大隐患长期得不到有效治理。一些部门没有从抓工作落实上下功夫,更多的停留在口头上、文件上。

三是安全基础不扎实。一些单位安全投入欠账较多,安全设施不健全。安全培训教育滞后,高危行业人员技能素质偏低。

四是监督管理工作不得力。有的地方打非治违不彻底,有的干部甚至失职渎职,一些事故背后存在以权谋私和腐败问题。

[面临挑战]

“十三五”时期,我国仍处于新型工业化、城镇化持续推进的过程中,安全生产工作面临许多挑战。

一是经济社会发展、城乡和区域发展不平衡,安全监管体制机制不完善,全社会安全意识、法治意识不强等深层次问题没有得到根本解决。

二是生产经营规模不断扩大,矿山、化工等高危行业比重大,落后工艺、技术、装备和产能大量存在,各类事故隐患和安全风险交织叠加,安全生产基础依然薄弱。

三是城市规模日益扩大,结构日趋复杂,城市建设、轨道交通、油气输送管道、危旧房屋、玻璃幕墙、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出,城市安全管理难度增大。

四是传统和新型生产经营方式并存,新工艺、新装备、新材料、新技术广泛应用,新业态大量涌现,增加了事故成因的数量,复合型事故有所增多,重特大事故由传统高危行业领域向其他行业领域蔓延。

五是安全监管监察能力与经济社会发展不相适应,企业主体责任不落实、监管环节有漏洞、法律法规不健全、执法监督不到位等问题依然突出,安全监管执法的规范化、权威性亟待增强。

[参考对策]

第一,各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。

第二,要坚决落实安全生产责任制,要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,加强督促检查、严格考核奖惩,全面推进安全生产工作。

第三,要健全预警应急机制,加大安全监管执法力度,深入排查和有效化解各类安全生产风险,提高安全生产保障水平,努力推动安全生产形势实现根本好转。

第四,生产单位要强化安全生产第一意识。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任,依法依规,严管严抓。

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(责任编辑:卢静斐)

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